Sont-ce les « politiques » qui font les peuples ou les peuples qui font les « politiques » ?

« Ce n’est pas au sommet que les finalités prennent leurs sens. C’est au niveau où elles sont effectivement vécues. Certes, des choix sont nécessaires au sommet, mais ils ne commandent pas automatiquement les choix qui se font à la base….. Les responsabilités des dirigeants n’en sont pas moins essentielles. Il ne s’agit pas pour chaque responsable de définir le bien pour des gens qui ont le droit d’avoir d’autres définitions en tête, mais de rendre possible à ceux qui dépendent de lui de découvrir les contradictions de valeurs et de finalités qui existent effectivement à leur niveau et de trouver les moyens de les résoudre. »

Michel CROZIER et Erhad FRIEDBERG dans « L’acteur et le système »